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    每增一座出海河闸，就要多掏七八万两银子，这个压力放在谁的肩上都扛不住。

    刘庭州之前给盐渎县东筑海塘所拟的方案里，甚至一座河闸都没有打算建，便是在巨额成本面前，被迫在涝害与海侵之间做出的权衡。

    “江门、鹤城实际已落入林缚囊中，捍海堤从江门、鹤城往北修，横贯淮东东境，”张晏说道，“刘大人就不怕林缚另有所谋？”

    刘庭州微叹一声，说道：“说是两年修成，我看非三五年不得竞功。三五年里，崇州不断往这里面投大量的银子，便是有所谋，也是远在三五年之后……三五年后，内河漕运也该恢复了。”

    天下漕粮，大半要从淮安过境，淮安知府有督漕的责任，刘庭州对漕运事务也相当的熟悉，不难猜到林缚实际是从盐银保粮、津海粮道里筹钱粮去修捍海堤。

    以漕粮运量计算，崇州从盐银保粮里得银，每年也就四五十万两银。

    如今林缚将这笔银子都投到修捍海堤上，这也要阻拦，难道逼着林缚拿这笔银子去蓄兵吗？两害权衡取其轻，如此简单的道理，刘庭州又怎么想不明白？

    刘庭州知道张晏为什么要反对。

    林缚要修捍海堤，最先提出是保盐渎、建陵、皋城三县不受潮侵，毕竟两淮盐区不在林缚的辖管范围之内。不过真正的方案拿出来，整条捍海堤都要修在淮南盐区范围内，张晏是怕林缚借这机会，变相的将淮南盐区划入淮东制置使司的辖防区里。

    张晏在鹤城草场上已经吃了大亏，这时候有戒心也难怪。

    刘庭州暗道：捍海堤修在盐渎、建陵、皋城三县境内，还要担心林缚的势力往这三县渗透呢？总不能将捍海堤修到海里去。

    盐渎、建陵、皋城三县，田地都各有其主，捍海堤修在这三县，征田征地费时费力，修在盐区就没有这上面的麻烦。

    更重要的一项是，捍海堤修成要有护田保盐的双重作用。

    每回海潮大侵，受害最严重的恰恰是住在海边的盐户。无处可逃，也来不及逃，常常是屋舍浮海、溺尸无数，盐户受害极烈，盐区生产也大受影响。

    捍海堤从盐区穿过，堤外煮盐，盐户住堤内。

    方案里还提到，要在堤外修大量的避潮高墩。盐户在堤外煮盐时遇海侵，也可以就近到高墩上临时避难。

    天知道，十万盐民有多么巴望能在盐区修这样一条捍海大堤！

    再说林缚从“盐银保粮”里抽银子修提护盐，道理上也完全说得通。

    张晏担心林缚向淮南盐区伸手，变相的将淮南盐区划入淮东制置使区的辖防区，这完全有可能。

    在修筑方案里，先筑鹤城与江门之间的南段大堤，但会在盐渎、建陵及皋城东面，每隔三十里先修七座驿堡。

    修驿堡，一是为明后的筑大堤做准备工作，二是筑成的驿堡将来要与大堤嵌为一体。

    整个捍海堤筑成，也是一条贯穿淮东东部的大驿道，三十里一隔的驿堡自然就可以作为驿站来使用。其中四座驿站又与出海河闸重合，实际控制着进入盐区的四条主要河道。

    整个方案算是相当的巧妙，这七座驿堡给淮东军控制在手里，捍海堤大道从淮南盐区贯穿过去，自然不难想象大堤修成，林缚对淮南盐区的控制及渗透程度了。
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