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    在最艰难时，刘文忠、左光英放弃除乐清城、麂山岛之外的所有防寨与岛屿，依海据城而守。由于淮东水军与崇城步营配合袭扰浙南、闽东沿海，奢家在浙南的兵马也处于收缩防御状态，所以乐清所承受的压力并不大。

    只有在夏秋时风暴季，淮水军为避东海风暴回驻城休整时，才跟奢家在永嘉的驻军不痛不痒的打了几仗，争夺对乐清外围区域的控制。

    秋季过去，淮东水军在东海重新活跃起来，奢家在永嘉的驻军就全面收缩，在唐复观、陈定邦率部进入乐清之后，乐清及乐清湾周围地域及岛屿，其控制权就牵牵的落到新浙南军的掌握之中。

    二月中旬，周同率崇城步营三旅主力战卒进入乐清，接替唐复观，主持浙南战事，葛存信率第二水营过半数主力战船进入乐清湾协同作战，一时间集结到乐清的兵力总数过两万余人；胡致庸也专程赶到乐清协调浙南战事的物资筹备。

    二月二十五日，“林政君号”，在多艘战船护卫下，停泊在乐清港，林缚在傅青河、高宗庭、叶君安、周普等人的陪同下，第一次踏上浙南的土地。

    “我与傅公过来是鼓舞士气的，不干扰你们指挥作战……”林缚下了船，站在港口的铺石地上，对出城来迎接的周同、刘文忠、唐复观、杨子忱、陈渍等人说道。

    进入乐清，稍作休息，林缚与傅青河、高宗庭便进入官厅，听周同等人介绍浙南战事的筹备情况及拟定的作战计划。

    “奢家虽有戒备，但在东线的兵力欠缺，除从当地招募更多的民勇外，并没有从浙西、东阳县调兵进入的迹象。在兵力上，我们仍然处于优势地位，而且敌军守多城，我们能集中兵力攻打一处，优势将更明显，”周同身为浙南主将，当仁不让的亲自来给林缚等人介绍他们之前所拟定的作战计划，“我们计划派一部精锐出雁湖，在水营战船的配合，从乐清湾北岸攻打温峤寨，从温峤做出进击台州的势态，将奢家在东线的兵马往台州一线吸引，然而再强攻天水寨，清除永嘉江水道的江障，使水营战船进入永嘉江水道，将瓯海、永嘉两城分割开来……”

    所谓的谋略，从根本上来说就是要尽一切可能形成压制敌人的具?东甚至可以提前支付饷银，帮助民勇从田主手里赎买田地耕种。要让贫苦百姓看来，拥护淮东军，他们就有田可种、有粮可吃、有屋可坐。即使牺牲在战场上，他们的家小也会得到抚恤，不用担心生计成问题。对于那些被迫降附奢家的绅豪，我们也要晓以大义，做好争取、拉拢工作，只要在城池攻破之前，在实质上对淮东起拥护、支持作用的，都不再追究之前叛投的责任，我们对他们唯一的要求，就是要求他们将米粮卖给淮东，再支持减租清田、赎买田地的新政！”


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