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    海军已经通过电报通知了在虾夷共和国都札幌的中国派遣军司令部，司令员周新华只简单的回答“收到了，我们会派人组织迎接。”却没有多说什么。

    武器弹药很重要，但是虾夷共和国已经渡过了这个阶段。虾夷共和国现在最需要的不再是军事上的强大，而是制度上的强大。

    7月16日的军事会议上，周新华再次提出了自己的建议，“在部队里面建立完备的政治工作人员，实施政委负责制度，这件事不能再拖了！”

    与会的日本上层并没有立刻对周新华的建议做出反应，沉默了好一阵，虾夷共和国总裁榎本武扬终于开口，“周君，我等与贼军势不两立，可我等还是日本天皇的子民。若是你所说的政工制度确立，我等所要奉为主上的就不再是天皇陛下。这等事情太大，能否缓缓。”

    “已经死了快二十万人，你还准备怎么缓下去？”周新华语气强硬的问道。

    榎本武扬暂时沉默了，周新华却没有沉默的打算，他继续说道：“诸位，我并没有要求诸位脱离日本，但是虾夷共和国旗下的三百万百姓也是人，日本天皇在日本人民眼中的确地位尊崇，但是我一点都不认为在关乎百姓生命的时候，要把这个因素放在最前面。”

    此时的国防部人员变更不小，除了原本的那些最初建立虾夷共和国的人员之外，好多年轻的新面孔也出现在会议上。听了周新华的话，这些年轻的新进人员脸上忍不住出现了悲愤的神色。

    战争的进程远比想象的更惨烈，虾夷共和国虽然号称百万大军，可这些军队与其说是军队，还不如叫做垦荒民团。百姓之所以逃到虾夷共和国，完全是因为在明治政府统治下已经活不下去，到了虾夷共和国之后有饭吃有地种，大家能够继续生活。在全民皆兵的虾夷共和国，人员的确参加了军训，但是参加了军训与成为军人并没有必然的关系。军训提高的是军事技术与作战能力，成为军人则是一种自我的认知。

    攻上虾夷共和国的是由明治政府统治下的士族们为核心的军队。世代继承的职业与家禄是士族的根本特权之一，在旧幕府时代，家禄与“奉公”联系在一起，奉公是履行对领主的封建义务，承担一定的工作，而家禄则是领主对此给予的权利，两者互相依存。家禄世代继承，工作职务也世代继承。

    明治政府试图建立一个全新的中央集权政府，旧的封建制度被废除之后，这帮士族效忠的对象从藩主变成了天皇，原本藩主支付的家禄则由政府承担。1873年的明治六年为例，政府的地租收入6ooo万日元，而家禄支出达18o4万日元，是政府支出中最大的一块，使政府运转明显不灵。明治政府内部对一年白白支出近2ooo万日元的家禄意见极大，所以就干脆祸水北引，给士族们一个授田令的大饼，把他们送上虾夷共和国的土地。

    明治政府的如意算盘很简单，既然士族们想玩封建那套，那就让他们在日渐富裕的北海道这么玩好了。政府支付的家禄转为土地，把这些累赘送到北海道去。一来靠士族消灭占据北海道造反的虾夷共和国，二来也能扔掉政府身上沉重的财政包袱。
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